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工业废水排放标准一直在提高,治理成效却不尽人意,达标排放仍然会造成污染。是标准不够高吗?其实不然,我国很多行业的废水排放标准与世界上其他国家相比,属于严格的了。只是标准执行仍不足以约束企业。
每当国家出台或提高一项标准,执行最快、最严格的是经济发达地区的大企业,中小企业的执行力度不够。主观上分析,经济发达地区在发展到一定阶段时,会更多地考虑可持续发展,不断提高治污要求。客观上,发达地区有治污的经济实力,能够采用一些成本高但治污效果好的技术、设备。大企业也是如此。因此,经济发达地区的大企业对标准的执行迅速、严格,提升了在行业中的地位。
相比之下,经济欠发达地区和中小企业在标准执行上就打折扣了。
不同的标准执行情况,导致新的问题出现,即不正当竞争。规范达标的企业要多付出成本,但不规范的企业因为投入的治污成本低,反而可以压低商品价格,扰乱了正常的商业秩序。这对规范达标的企业造成了极大困扰,企业要是严格按照标准治污不仅没有提升竞争力,反而在竞争中处于不利局面。
对此,很多行业协会提出,应该加强监管,确保各地、各企业切实执行国家统一的标准。首先,破除地方保护主义,不能以经济发展为由,保护不达标排放的企业,对它们睁一只眼闭一只眼。其次,确保标准落实到各地区,不能实行双重标准,发达地区严格执行标准,欠发达地区却对标准置之不理。最后,相关部门要严格执法,加大对不规范中小企业的执法力度,印染等行业小企业、小作坊很多,要通过标准的落实促进它们转型升级和淘汰落后。
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